综述
2025年，余杭区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，忠实践行“八八战略”，不折不扣推动第三轮中央生态环保督察整改，顺利完成大运河专项督察迎检，圆满承办“全国低碳日”主场活动，获评2024年度浙江省“五水共治”工作“大禹鼎银鼎”，无废城市建设“虎哥模式”、“宁静小区”建设成效等获生态环境部宣传，奋力扛起“经济大区勇挑大梁”的责任担当。
2025年，全区环境空气优良率90.1%，同比上升6.4个百分点。水环境质量保持稳定，饮用水水源地水质达标率、区控以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例、达功能区要求断面占比保持100%；土壤和固体废物污染防治水平不断提高，重点建设用地安全利用率100%，工业危险废物安全处置率100%；信访排查化解成效显著，大生态环境领域信访同比下降51.4%。
生态环境状况
一、水环境质量
（一）两大流域水系
2025年，余杭区两大流域苕溪、运河总体水质分别为II类、Ⅲ类，均达到功能区要求。区控及以上12个断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例为100%，断面达到功能区要求为100%，保持稳定。
（二）乡镇交接断面河流
2025年，全区41条乡镇交接断面河流水质为Ⅲ类及以上的有24条（占比58.5％），Ⅳ类有7条（占比17.1％），Ⅴ类有7条（占比17.1％），劣Ⅴ类有3条（占比7.3％）。
（三）饮用水水源地
2025年，全区饮用水水源地水质保持良好，集中式饮用水水源地东苕溪杭州、闲林水库、四岭水库（千吨万人饮用水水源地）水质达标率均为100%。
二、大气环境质量
（一）空气质量
2025年，余杭区环境空气优良率90.1%，同比上升6.4个百分点；PM2.5年平均浓度26.8μg/m3，同比下降2.2μg/m?，降幅7.6%；PM10年平均浓度41.5μg/m3，同比下降2.2μg/m?，降幅5.0%；O3-90per浓度为150μg/m3，同比下降14μg/m3，降幅8.5%；SO2年平均浓度3μg/m3，同比持平；NO2年平均浓度23μg/m3，同比持平。PM2.5、PM10年平均浓度达到二级标准，SO2、NO2年平均浓度达到一级标准。
全区12个镇街，环境空气质量优良率算术均值为93.6%，优良率为85.2%~96.4%；PM2.5浓度算术均值为29.2?g/m3。
（二）降尘情况
2025年，余杭区国控降尘点位降尘量为2.2吨/平方千米·30天，同比持平。
三、噪声环境质量
2025年，余杭区城市功能区噪声昼间为53.0分贝，夜间47.0分贝，年均值达标；城市区域环境昼间噪声平均等效声级56.9分贝；道路交通噪声昼间加权平均等效声级64.9分贝。
四、自然生态环境
2025年，余杭区生态红线面积111.64平方公里，占比11.85%。森林覆盖率达40.77%，湿地保护率32.86%。城镇人均公园绿地面积15.5平方米/人。
措施与行动
一、水污染防治
（一）饮用水水源地保护
开展余杭区水源地基础状况调查和风险评估，修订《余杭区集中式地表水饮用水源地突发环境事件应急预案》。与德清县协同开展东苕溪流域治理，签订《东苕溪饮用水水源地联防联控协议》。与安吉成立联保联动工作小组，提高边界饮用水源地及其上游互通水域水质监控效能。在四岭水库、馒头山水库周边增设16套高清摄像头，水库内布设4台超声波控藻仪，藻类防治实现早发现、早预警、早处置。
（二）五水共治
建成生态缓冲带4.6公里，复核入河排水口600.44公里，排查登记排口3095个。建成仓前街道、黄湖镇、百丈镇、鸬鸟镇等4个“清洁排口”乡镇，其中百丈镇获评杭州市第一批“清洁排口”乡镇（街道）优秀案例。成功创建玉湖公园、闲林老街小微水体、梦想小镇池塘、径山镜潭湖等4个市级“美丽水细胞”，余杭经济开发区圆满完成省级星级工业园区“污水零直排区”培育。
（三）农业面源污染防治
开展主要农作物统防统治31万亩，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率93.29%，回收处置农药废弃包装物50.1吨，回收率92%。增殖放流夏花鱼苗470万尾、冬片鱼种6万公斤。
二、大气污染防治
（一）工业污染源防治
完成管理减排、工程减排、结构减排项目107个，全区2蒸吨及以下生物质锅炉清零，2家重点企业创成全区首批AB绩效先进企业，完成垃圾焚烧企业超低排放改造，政企协商实施精准减排，启动重污染天气预警响应2次，响应期间均未出现重污染天气。
（二）交通污染源防治
淘汰国四及以下柴油汽车437辆、国二及以下柴油叉车74台、其他非道机械173台，抽测柴油车254辆，抽测非道路移动机械140台，抽测加油站油气回收治理21家次现场检机动车尾气检测机构48家次，在线审查车辆尾气检测9480辆。
（三）生活污染源防治
推进余杭区餐饮业许可监管执法“一件事”联审工作，督促餐饮服务企业配套合格高效油烟净化设施，开展夏季餐饮油烟专项治理工作。
（四）应对气候变化工作
编制《2024 年余杭区温室气体清单报告》。落实碳达峰、碳中和工作部署推动余杭区气候变化应对工作，落实温室气体排放控制目标。
（五）其它
安装颗粒物移动监测设备120套，建立工地、道路扬尘预警处置机制，落实闭环管理。安装62套高位瞭望设施，不断健全秸秆禁烧“1530”高效闭环处置机制。
三、噪声、固废、土壤和辐射污染防治
（一）噪声管理
制定出台《余杭区2025年生态环境保护治理工作方案》，系统推进噪声污染防治工作。加强建筑施工噪声监管，实施“静夜行动”，中高考期间开展“绿色护考”行动，新增“宁静小区”14个。
（二）固体废物管理
深化“无废城市”建设，完成28个“无废细胞”创建，余杭万达“无废商圈”通过省级专家评审，纳入省第二批“无废商业街区（商圈）”重点培育名单 。继续开展“三网融合”，落实一般工业固废电子转移联单制度。开展固体废物倾倒专项整治工作。加强危险废物“五即”全流程、数字化管理，1289家企业完成年度危险废物年度管理计划备案，共产生危险废物10.427万吨，均安全处置。
（三）土壤环境监管
推进土壤污染综合防治，督促5家土壤重点监管单位开展年度自行检查、隐患和有毒有害物质排查整治工作。评审土壤污染状况调查报告56件。推进受污染农用地土壤污染“源解析”，开展溯源整治。闭环管控7个优先监管地块。
（四）辐射环境管理
开展重点辐射单位年度监测，核发辐射安全许可证87家/次，开展全区重点放射源使用单位和射线装置使用单位检查，核实区内闲置废弃放射源，开展年度辐射安全演练，保障环境安全。
四、生态文明建设
（一）生态文明示范
实施多元生态补偿机制，拨付水源地保护与长效管理资金635万余元。“余杭区废弃矿山生态修复”项目成功入选全国第二批矿区生态修复典型案例，青山村水源保护市场化生态补偿机制获评省级“两山”转化典型案例。径山村“以茶聚力让绿叶子变身金叶子”入选“两山”理念在杭州的实践案例。
（二）生态文明体制改革
建设省级天空地一体化监管试点，统筹部署感知终端1400余套，污染溯源精准度从50%提升至85%；获省生态环境厅《改革之声》专题刊发。承接生态环境部环保大数据多元融合与AI精准识别非现场执法试点，回流生态环境部和省市生态环境部门各类企业数据480余万条，嵌入法律法规等监管规则300余条。余杭经济开发区省级减污降碳协同试点，鸬鸟镇和里窑社区等4个村社的省级低（零）碳试点通过验收。2个项目入围省级减污降碳协同标杆项目。余杭区径山村“零碳村镇”生活场景等4个项目获评“2025年度杭州市十大低碳入围应用场景”。
（三）自然生态保护
深化“绿盾”行动，核查整改自然保护地卫星遥感监测疑似图斑14处。组织对2022年以来生态环境部、省生态环境厅交办的25件自然保护地和生态保护红线疑似生态破坏问题线索“回头看”。筛查生态损害赔偿线索180条，完成9例生态环境损害赔偿案。
（四）生物多样性保护
持续推进三白潭湿地综保工程，编制三白潭省级重要湿地修复方案。多部门联合开展打击非法捕捞、非法捕猎贩卖鸟类专项行动，累计清理非法定网具6000余件，拆除违规防鸟网280余张，救助野生动物242起。
（五）生态环境满意度提升
编制生态环境满意度提升攻坚行动方案，强化分析研判和督促指导，聚焦污染防治攻坚战、群众身边生态环境信访处置，广泛而精准的宣传发动，2025年生态环境满意度得分较2024年提高2.5分、全省排名提升21位。
专项工作
一、生态环境保护督查
抓好第三轮中央生态环保督察整改，139件交办信访件已全部完成整改销号，11个全市共性反馈问题已完成整改6个，剩余5个有序推进中。梳理汇总历年和近期省市督察交办大运河相关生态环境保护问题55个，组织开展自查，保障余杭区顺利通过大运河专项督察。
二、环境法制
（一）法制建设
组织行政处罚案件集体审议会议32次，审议疑难重大案件108件，召开行政处罚听证会1次。批准11家经济困难企业分期缴纳罚款。修复不良信用记录32条。
（二）监管执法
深入开展“雷霆”等专项执法行动，累计出动3647人次，检查企业1862家，查处生态环境领域违法案件143件。开展“双随机”抽查33次，检查企业890家。荣获全市生态环境保护行政执法履职效能评估第二名。
（三）环评许可/备案
办理建设项目环评报告书（表）审批/备案140件、环境影响登记表备案237件。在6个园区实施“规划环评+项目环评”改革，改革红利惠及企业43家。服务跟踪“千项万亿”工程23个，完成重大基础设施环境影响评价审批36个。
（四）排污许可/登记
核发固定污染源排污许可证126张，排污登记1505件。复核排污许可证质量138张。
（五）总量管理和排污权交易
圆满完成“十四五”期间主要污染物重点工程减排量目标；全年共有12家企业参加杭州市排污权竞价交易，金额共计 12万余元。
三、环境监测
建成1个省控空气站点、32个空气微站、5个水微站；建成3个试点网格“天空地”一体化项目、无人走航车项目；开展201条河长制河道、12个重点断面、41条主要河流67个乡镇交接考核断面水质监测。
四、环境信访
深化漠视侵害群众利益问题整治，全区共受理大生态环境领域信访总量738件，同比下降51.45%，连续三年实现两位数降幅。通过“闭环管理+回头看”机制，推动大生态环境领域信访重复率控制在9.0%，满意率达到90.5%。
五、环境应急
修订完善余杭区突发环境事件应急预案，完成81家风险源企业应急预案备案。联合五地开展京杭运河突发环境事件应急演练，成功处置2起突发环境事件。在重点企业布设14台物联感知设备，实时推送预警信息。
六、环境宣传
成功举办“全国低碳日”主场活动、杭州首场“无废”马拉松赛事、5.22生物多样性日主题活动等。指导开展生态研学活动300余场。持续开展“四季物语·我与代表话生态”系列活动3场。依托新媒体开展“美丽余杭建设”相关宣传，精准覆盖辖区内720万人次。
七、队伍建设
全力推动基层党建工作提质增效，成功打造“生态共富 窑蓝争先”、“绣美仁良 惠企畅达”等一批具有鲜明特色党建品牌。依托“菁英工程”抓实年轻干部队伍建设，全年举办AI应用青工技能比武、主题演讲、读书分享等活动5场，实现年轻干部全覆盖。创新警示教育形式，组织60余名关键岗位干部、年轻干部等赴浙江监狱陈列馆开展沉浸式警示教育，“一封家书”形成常态化提醒，向干部家属发送严禁违规吃喝提醒短信等共430余人次。
八、环保服务搭建“亲清会客室”政企互动平台，为200余家企业提供“一企一策”绿色解决方案。承接浙江省“许小可”志愿行动试点，完成13家试点单位共91个排放口二维码标识全覆盖，服务企业提升排污许可管理质量。持续深化基层服务型党组织建设，常态化开展结对村社和居住地村社志愿服务，全年累计组织党员“双报到”675人次。
九、良渚论坛环境保障
全面排查6个场馆周边重点保障区域污染隐患，编制环境保障工作方案，制定15条大气、水环境保障措施。论坛保障期间空气质量优良率100%，PM2.5浓度创同期历史最优水平。